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政府工作报告(摘要)
发布时间:2017-02-13 10:39:44   作者:未知    访问次数

一、2016年经济社会发展成就

我县围绕建设区域性现代物流次中心江滨城市目标,以经济建设为中心,大力实施“高铁、高速、港口、产业、城市、生态”“六位一体、多元融合”发展战略,突出抓好“六大工程”“百日工作主动战”、政务大提速和招商引资等工作,实现了“十三五”的良好开局。全县完成地区生产总值237.9亿元,增长8.2%;财政收入16.2亿元,增长10.1%;固定资产投资176.6亿元,增长20.2%;城镇居民人均可支配收入26513元,增长7.3%;农村居民人均可支配收入11459元,增长10.1%;三次产业比例为23.4﹕39.3﹕37.3。

(一)经济发展迈上新台阶。

工业发展壮大。加快“一江五园”规划建设,全年实现规上工业总产值242.3亿元,增长26.1%;规上工业增加值78.3亿元,增长14.5%;全县新增工业总产值超亿元企业10家、新增规上工业企业20家。建材业产值突破百亿元,占全市建材业产值的50%以上。

农业稳步发展。农业示范区建设取得新突破。大玉余甘果和华新富硒米、桂农火龙果通过县乡级现代农业示范区验收。创建品牌初见成效。嘉华米和龙鼎茶通过富硒农产品认证,龙鼎茶获评为中国特色硒产品。农业产业化步伐加快。新培育市级以上农业龙头企业2家、农民专业合作示范社7家、家庭农场5家。全年调出生猪106万头,连续九年获全国生猪调出大县称号。

服务业加快发展。旅游业初显成效。雄森野生动物园主体建筑基本建成,已进驻老虎、黑熊、犀牛、长颈鹿等动物600多头;北帝山景区正在推进主体工程建设;龚州生态园获评为3A级景区,德湖山庄获评为广西五星级农家乐。港口物流业持续发展。武林港二期如期推进,全县港口货物吞吐量2188.2万吨,连续十二年位居广西内河县级港口第一位。外贸出口逆势增长。出口总量达4亿元人民币,增长10%,连续三年位居全市第一位。金融业快速发展。2016年12月末,全县银行业各项存款余额增长12.2%,贷款余额增长19.5%。零售业发展较快。建设电子商务进农村服务站点50个,培育发展限上批零企业10家,社会消费品零售总额达65.5亿元。

(二)城乡面貌呈现新变化。

城市建设管理成效显著。扎实推进城市硬化、绿化、亮化、美化、彩化景观改造,建设平南南火车站进站路拓宽及“白改黑”工程,完成朝阳大道拓宽改造工程,江北大道(将军区段)投入使用,维修城区路面52万多平方米、改造街道大理石路沿石1.35万多米,绿化面积6万多平方米;建成乌江广场、仙芦广场、英雄广场和高铁站前广场,开工建设江南、江北公园,“一江两岸”主题景观带效果初显。基础设施进一步完善。综合交通体系逐步完善。梧柳高速(平南段)快速推进,平南二桥主桥已合龙并完成桥面铺装;荔玉高速(平南段)、蒙山至金田、平山泗灵至兴业高峰二级路开工建设。水利工程设施进一步完善。大力实施水库除险加固、中小河流综合治理、基本农田水利建设等项目,恢复或改善灌溉面积2.7万多亩。生态环境明显改善。环境保护有力。县内9条主要河流水质良好,均达到国家地表水环境质量Ⅲ类标准。全年空气质量达到或优于Ⅱ类标准天数288天,环境空气达到国家环境空气质量二级标准。生态乡村建设有序推进

(三)改革开放迈出新步伐。

招商引资取得新突破。全年新引进项目77个,项目投资总额113.2亿元,其中亿元投资项目27个。“项目落地年”活动成果显著。全年新开工项目57个,到位资金81.3亿元。重点领域改革加快推进。商事登记制度改革成效明显,全县新发展市场主体6592户。财税体制改革顺利推进。

(四)民生保障得到新巩固。

脱贫攻坚稳步推进。筹集资金3.33亿元,推进脱贫攻坚工作。完成16个贫困村、3724户、16549人脱贫摘帽工作,并通过自治区核验。千方百计促进就业。城镇新增就业、失业人员再就业、困难人员再就业和农村劳动力新增转移就业1.5万人,城镇登记失业率为1.5%,比控制数4.3%低2.8个百分点。社会保障不断加强。落实提高城乡医保、低保、养老和农村五保供养水平工作,企业退休人员养老金、城市低保和农村低保标准进一步提高。

(五)社会事业取得新成效。

教育事业加快发展。筹集资金3亿多元推进教育项目建设,龚州中学、东湖小学建成投入使用,完成东湖幼儿园教学综合楼建设,20个乡镇中心幼儿园建成并投入使用。扎实开展“全面改薄”工作,小学、初中综合差异系数达到自治区县域义务教育发展基本均衡县要求。高考再创历史新高,平南县中学高考成绩一本上线人数排全区县级高中第5位。科技文化体育事业繁荣发展。发明专利倍增计划成效显著。完成发明专利拥有量 40 件,增长73.9%;培育自治区创新企业和市级工程技术研发中心3家。文化体育设施进一步完善。开工建设县体育中心,建成了50多个村级公共服务中心、农民体育健身工程和贫困村篮球场。卫生计生事业加快发展。完成县人民医院外科大楼主体工程。新农合参合人数126.3万人,参合率达98.3%。重大疾病防控工作扎实推进,各种疫苗接种率均达到90%以上。社会管理水平进一步提高;各项社会事业取得新成绩。

(六)廉洁高效政府建设得到新提升。

法治政府建设扎实推进。在全国首创民生资金手机端监管平台,该做法获自治区政府全区电子政务平台建设新闻发布会发布,并在全国“互联网+政务服务”会议作经验介绍。政务工作全面提速。在全区首创县政府重大决策旁听制度,让广大群众知晓并监督公共事务决策。县政务服务中心受理各种申请12.6万件,办结率98.3%,办理提速81%。

二、2017年的目标任务和工作重点

预期目标:全县地区生产总值增长10%,财政收入增长10%,规模以上工业总产值增长23%,规模以上工业增加值增长18%,固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长11%。完成19个贫困村、1.34万名贫困人口脱贫摘帽。城镇失业率控制在4.3%以内,实现城镇新增就业3200人以上,农村劳动力转移就业新增1.1万人以上。

(一)加快推进产业发展,建设动能平南。

推进新型工业化。继续实施工业提质增效工程,强力推进工业项目建设。抓好华燕、华洋纳米碳酸钙,保利高塑胶制品、正邦饲料等重大项目建设。加快建设加工贸易产业园,逐步形成以保利高塑胶制品、同亨食品和禾兴纸塑等企业为龙头的加工贸易产业。

大力发展现代农业。稳定粮食生产,完成粮食种植面积95万亩,产量达36万吨以上。突出发展富硒农业,建立一批富硒蔬菜、水果、茶叶、畜禽等示范基地,培育已有富硒农产品品牌进一步发展壮大。延长农业产业链,大力推广“互联网+农业”“休闲观光旅游+农业”“工业(公司)+农业(农户)”发展模式。加快建设活力龚州现代农业、润达西江现代农业等农业(核心)示范区,创建自治区级农业(核心)示范区1个以上。健全现代农业经营体系,新增农业合作社、家庭农场50家以上,市级龙头企业2家以上。积极推进农田水利基础设施建设,确保水利工程供水能力达5亿立方米,灌溉面积达60万亩以上。

大力打造商贸物流中心。积极推进现代物流业发展,加快武林港二期、武林港现代物流园和高铁新区物流基地建设,拓展港口物流集疏、航运交易、产业聚集功能。大力推动电子商务业发展,扶持众创、众威、河山等一批电子商务企业发展壮大。

大力发展旅游业。围绕生态乡村游和休闲度假养生游,加强特色民居保护和改造,重点建设一批特色旅游名镇名村。以“南雄北帝中相思”为抓手,大力推进雄森野生动物园、北帝山景区、风情相思洲、得寨生态园等旅游项目建设。

大力抓好项目建设与招商引资。围绕“六个年”活动,以列入“六大工程”的109个项目为基本内容,抓好项目建设。充分利用行业协会、政府组织和各种节会等招商平台,突出重点招商、定点招商,提高招商精准度和成功率。推进特色小城镇建设,争取大安、马练列入2017年国家级特色小城镇试点,平山列入自治区级特色小城镇试点。创新运用全媒体,多渠道、多方式、全方位推介平南,提高平南的知名度和美誉度。

(二)加快实施创新驱动,建设创能平南。

深化行政管理体制改革。深入推进“四所合一”、农村土地确权登记颁证、国有林场、小型水利工程管理体制和供销社改革等各项改革,深化完善财税、预算管理、债务管理等财政体制改革。加快整合城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度,稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。积极探索城镇综合改革。

大力推进科技创新。实施创新驱动发展战略,大力开展科技创新平台和科技孵化器建设,积极组织申报高新技术企业培育入库3家以上。实施自治区发明专利“双倍增计划”,确保发明专利申请量和拥有量双增长。

打造开放合作新平台。加快构建对外开放新体制,推进高层次、宽领域开放合作。大力实施东进融合战略,加强与珠江—西江经济带城市合作,积极融入粤桂黔高铁经济带和粤港澳经济区域合作,加强与广州、深圳、佛山、东莞等广东珠三角重点地区对接,大力承接东部产业转移,把平南打造成贵港市东进融合战略重要通道和前沿门户。以竹木芒编工艺品、塑胶制品、纸塑制品等外向型产业为基础,积极推进与欧美及东盟地区合作,拓展国际市场,促进出口市场多元化。

(三)加快推进绿色发展,建设节能平南。

升级快捷交通新网络。大力实施高铁、高速、港口融合发展战略,全力配合梧柳高速、荔玉高速(平南段)建设,争取梧柳高速今年建成通车;加快大安至镇隆二级公路、动界至大洲四级公路提质改造工程,着力推进道路生命防护工程建设;全力推进安怀至镇隆道路主轴线和大成大道、武林至上渡疏港大道建设。加快完善平南南站配套基础设施,打造具有区域性辐射能力的高铁枢纽基地。积极配合推进柳肇铁路(平南段)和平南北站建设,加快高铁站综合客运枢纽站前期工作,争取年内开工建设。优化交通基础设施布局。

搭建城乡发展新框架。实施大县城战略,继续完善城市总体规划、控制性详细规划和各项专项规划,提升城市空间发展布局。平南二桥建成通车,开工建设平南三桥,强力推进二环大道(县交运局至二桥段)、江南大道、三环大道拓宽工程、东湖片区排水、江南公园、江北公园等项目建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效,因地制宜抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”“三大专项”活动,全力推进宜居乡村建设。加快推进大安、镇隆、官成、思旺等中心城镇新型城镇化建设,加强历史文化名镇、传统村落和古树名木保护力度。

抓好节能减排与新能源发展。抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域的节能减排工作,全面实行政府优先和强制采购节能产品制度,促进节能服务产业发展。开工建设垃圾焚烧发电厂,加快官成、思旺污水处理厂和上渡、镇隆污水管网建设。加快推进燃气管道建设,大力发展风能、光伏发电等清洁新能源。

完善环境网格化监管。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”,切实落实“河长制”。积极开展大气、水环境质量、污染源监测,加强重点饮用水水源保护,提高水质达标率,全年空气质量优良天数比例高于95%。

(四)加快推进社会事业,建设和能平南。

扎实推进脱贫攻坚。继续实施产业扶贫、基础设施建设、教育培训、金融服务、公共服务保障和社会帮扶六大行动。发挥扶贫大数据平台作用,推动县乡村三级扶贫数据信息交换共享。建立“双认定”台账,继续实行扶贫档案材料精细化管理经验模式。建立和完善扶贫资金监管体制机制。对扶贫开发工作实行目标管理。

 促进教育文化体育事业持续发展。实施学校布局调整、义务教育学校标准化建设及“全面改薄”工作;加强中等职业技术学校建设;抓好高考、中考备考工作;大力推进江南中学、平南镇四中迁建、官成三中扩建、县职业技术学校教学楼和宿舍楼扩建、东湖幼儿园等学校基础设施建设,不断改善办学条件;提升公共文化服务水平;加强村级公共服务中心、农村广播电视村村通等项目建设;鼓励创作艺术精品,培育文化产业发展;积极发展体育事业,加快推进县体育中心建设;倡导全民健身,开展各种全民健身活动。

促进卫生计生事业发展。推进县级公立医院改革,切实解决药品价格偏高等群众关心的热点问题。加快县人民医院整体搬迁,推进县妇幼保健院、县皮防站、县卫生监督所迁建项目,推进乡镇卫生院业务用房改善项目。巩固新农合参保率及乡镇卫生院综合改革成果。做好乡镇卫生计生机构合并工作,确保基层计生队伍稳定。继续做好计划生育服务管理,稳妥有序实施全面两孩政策。

大力改善民生。进一步扩大社会保险覆盖范围,建立健全临时救助工作长效机制;建立县乡村和服务组织“四级联网”急难对象主动发现、及时救助响应机制;完善城乡居民最低生活保障、低保金标准动态调整和价格补贴机制;切实维护弱势群体权益;建设保障性住房2500套,改造农村危房3070户,开工建设棚户区改造房952套。

大力发展社会事业。落实就业创业各项优惠政策,发挥农民工创业园平台作用,积极鼓励返乡农民工创业。推动基层政权、村两委换届和区划地名工作,加快平南镇、上渡镇撤镇改办后续工作,继续做好“撤县设市”申报工作。深入开展“打非治违”及重点行业领域安全专项整治活动,建设“平安平南”,扎实开展双拥共建活动。

(五)加快推进信息资源整合和共享,建设智能平南。

加快新型智能城区建设。通过政府购买服务方式,整合资金建设市民中心。创新应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术,汇聚人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息,建立大数据辅助决策城市治理新方式。构建多元普惠民生信息服务体系。

加快“互联网+政务服务”建设。依托政府门户网站,整合政务服务资源与数据,加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台,提供一站式服务。

推进政府治理智能化。强化政务大提速,简化优化政府服务办理流程,推行无纸化会议和手机办公,提升政府系统办公效能。加快建设电子政务、电子商务平台,稳步推进公共资源交易平台规范工作。

加强信息安全共享。加强政府网站信息安全建设,建立健全保密审查制度,提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。

(六)加快转变政府职能,建设正能平南。

建设法治型政府。按照权责法定要求,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则,继续推行政府法律顾问制度,把政府活动全面纳入法治轨道。建设服务型政府。加大政府购买公共服务力度,切实转变政府职能。继续抓好行政审批事项“接、放、管、服”,扎实推进简政放权、放管结合、优化服务工作,建立取消和下放审批事项效果定期评估机制。建设效能型政府。坚持“实字当头,干字为先,直面问题,说到做到”工作要求,大力倡导“立说立行、善作善成”的工作作风,按照及时主动发现问题、及时主动解决问题、及时主动协调问题、及时主动报告问题“四个及时主动”工作要求,切实提高执行力和工作成效。建设廉洁型政府。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格履行党风廉政建设责任制,坚持党风廉政建设与经济社会发展同谋划、同部署、同考核。始终保持反腐高压态势,坚持以“零容忍”态度惩治腐败。

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